В 2018 году в отдельных отраслях экономики сохранился положительный темп роста.

Этому способствовали диверсификация экономики, реализация государственных программ «Нұрлы жол», «Нұрлы жер», развития Агропромышленного комплекса, а также постепенное восстановление внутренней потребительской активности.

Также, положительное влияние на экономику оказали рост инвестиций в основной капитал. Их объем вырос на 17,2%.

Значительный рост инвестиций наблюдается в таких отраслях как промышленность – 27,1%, строительство – 20,6%, операциях с недвижимым имуществом – 20,1%, сельское хозяйство – 14,2%.

В результате темп роста ВВП составил 4,1%.

Исполнение республиканского бюджета в таких макроэкономических условиях характеризуется следующими показателями.

Доходы перевыполнены на 2,3%, в бюджет поступило 5,8 трлн.тенге.

Налоги в сравнении с 2017 годом выросли на 17,5% или в бюджет дополнительно поступило на 846 млрд.тенге больше.

Исполнение расходов составило 99,8% или
9 трлн. 637 млрд.тенге.

Доля социальных расходов в республиканском бюджете составила 44% (2017г. - 34%).

Дефицит бюджета сложился на уровне 729 млрд.тенге.

Это на 17,5% ниже плана или составил 1,2% к ВВП.

Теперь, более подробно хотелось бы остановиться на основных вопросах, озвученных при рассмотрении Отчета.

ПО РАСХОДАМ

При рассмотрении отчета были заданы важные вопросы по использованию бюджетных средств.

Это разрыв между собой стратегического и бюджетного планирования, некачественное планирование их индикаторов.

Эти вопросы поднимаются ежегодно.

Стратегические планы государственных органов утверждаются на 5 лет. Но планирование расходов бюджета все еще осуществляется затратным методом, т. е. формируется на основе итогов прошлого года.

Поэтому нам предстоит в целом кардинально изменить подход к процессу бюджетного планирования.

В первую очередь при планировании бюджета будут проанализированы стратегические направления и цели государственных органов.

Во-вторых, будет проведена оценка влияния запрашиваемых расходов на экономику и социальную ситуацию.

В-третьих, для достижения результата администраторам бюджетных программ будет предоставлено больше самостоятельности в вопросах управления бюджетными средствами.

Эти меры будут отражены в Бюджетном кодексе.

Кроме того, в соответствующих рабочих группах рассматриваются основные государственные программы с точки зрения эффективности применения мер государственной поддержки.

Также будет проанализирована деятельность подведомственных организаций государственных органов, их необходимость или возможность передачи их в конкурентную среду.

В том числе, будут пересмотрены и государственные задания, на которые расходуются миллиардные бюджетные средства.

В рабочих группах при рассмотрении были затронуты вопросы об эффективности выделяемых субсидий на сельское хозяйство и своевременного получения их конечными получателями.

В настоящее время по Министерству сельского хозяйства половина субсидий автоматизированы.

До конца текущего года мы планируем распространить процесс автоматизации поэтапно на все виды субсидий.

Теперь, что касается структуры отчета Правительства, то в нем имеется вся необходимая информация: стратегические направления, целевые индикаторы, освоение бюджетных программ и выполнение их прямых, конечных результатов.

Однако, в отчете они представлены по-отдельности.

Поэтому очень трудно провести сравнительный анализ.

В этой связи, рассмотрим возможность изменения структуры годового аналитического отчета Правительства, представляемого в Парламент.

Одна из ежегодно затрагиваемых проблем – это остатки на счетах субъектов квазигосударственного сектора.

В прошлом году, согласно дополнениям в бюджетное законодательство, в случае наличия экономии остатков на счетах данных субъектов, им была предоставлена возможность использования их на другие проекты. 

Но эта норма до конца не решает проблему.

Поэтому на рабочей группе по совершенствованию бюджетного процесса обсуждается норма по возврату в доход бюджета средств, находящихся на счетах субъектов квазигосударственного сектора, неиспользуемых на протяжении многих лет.

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

При обсуждении отчета особое внимание было уделено росту государственного долга и долга квазигосударственного сектора.

Главная задача перед Правительством - это сохранение объема государственного долга на безопасном уровне.

Для этого мы рассчитываем возможную долговую нагрузку на десятилетний период с учетом ожидаемых доходов бюджета и роста социальных выплат.

Государственный долг на конец отчетного года остался на минимальном уровне. Его объем составил 25,8% к ВВП.