ПРОТОКОЛ

заседания «Консультативного совета»  по вопросам налогового

и таможенного администрирования, и противодействию коррупции,

при Департаменте государственных доходов  по городу Алматы Комитета государственных доходов

Министерства финансов Республики Казахстан

31.03.2017 года.                                                                    г. Алматы

Место проведения: г. Алматы, пр. Гоголя 111, 5 этаж, конференц зал.

Председатель: Руководитель ДГД по г Алматы Султангазиев М.Е.

Присутствовали: члены Консультативного совета и приглашенные участники: Палата предпринимателей г.Алматы  - Кудайберген К., Казахстанская Ассоциация таможенных брокеров (представителей) - Шестаков Г.А., ОО «Союз защиты предпринимателей и собственников» - Котелев С.Ю., Алматинская ассоциация предпринимателей -Ямбаев В.В., Форум предпринимателей Казахстана - Палташева М.Т., Торгово-промышленная палата г.Алматы-  Бияров М.Н., Ассоциация финансистов РК – Турсынов О., Портал Учет - Барышев М.А., Союз промышленников и работодателей г. Алматы- Бреусова В.М., Палата финансовых и налоговых консультантов Союза «Атамекен» - Нургужаева А.А., Союз международных перевозок РК (КазАТО) - Поплавский В.И., Профсоюз торгующих предпринимателей рынков г. Алматы- Мотькина Е.А., ОЮЛ Ассоциация предприятий легкой промышленности РК – Худова Л.Н., Казахстанская ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей – Архипкин С.В., Управление предпринимательства г.Алматы – Салдаров Е.А., ДГД по г.Алматы – Инкербаев Ж.Д., Калиаждаров Р.О., Султанов Н., Шындали З.А., Елубай И.Б., Бекбердиев Б.С., Казакбаева Б.Д., Джумашев С.М., Тусупов С.Т., Кидиралиев Т.Д., Оспанов К.С., Бейсебаев Н.Н., Алдамуратов О.Н.. Катенова А.А., ТП «Алматы-центр таможенного оформления» - Аринов Е.А., ТП «Алмалы – центр таможенного оформления» - Ибраев Я.М., Таможенный пост «Жетысу» - Омаров А.С.

Представители СМИ: журналисты телеканала «Алматы»

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. «Выявление причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в сфере налогового и таможенного администрирования» - доклад и.о. руководителя Управления разъяснительной работы ДГД по г.Алматы -Шындали З.А.;

2. «Обязательство по выписке счетов-фактур в электронном виде. Проблемные вопросы и пути их решения» - доклад руководителя Управления администрирования косвенных налогов ДГД по г.Алматы – Елубай И.Б.;

3. «Порядок действий ДГД по г. Алматы при неоднократно повторяющихся дополнительных проверках одних и тех же лиц, и товаров» - доклад и.о. руководителя Управления товарной номенклатуры и страны происхождения товара ДГД по г.Алматы – Бекбердиев Б.Л.

4. «Результаты соц. опроса УВЭД» - доклад председателя совета КАТБ – Шестаков Г.А.

1. Открытие заседания

Заседание Консультативного совета открыл М.Е.Султангазиев, ознакомив присутствующих с повесткой дня и ходом исполнения Протокола заседания «Консультативного совета» от 28 октября 2016 года, в том числе о возобновлении практики включения суммы задолженности физических лиц по налогам на имущество и транспорт в квитанции об оказании коммунальных услуг, принятия электронных пояснений на выставленные уведомления через кабинет налогоплательщика. Также руководителем озвучена информация о количестве зарегистрированных и действующих в г.Алматы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также поступлении налогов и других платежей в бюджет по состоянию на 30.03.2017г.

2. Основная часть заседания

Доклад по первому вопросу заседания

В докладе Шындали З.А. были озвучены принимаемые меры по противодействию коррупции в органах государственных доходов. Это снижение контакта с налогоплательщиками, путем расширения количества предоставляемых услуг в электронной форме, установка ВЭБ-камер и внедрение практики электронных очередей, а также выработка мер по результатам служебных расследований. 

Всего за 2016 год Центрами оказания услуг города Алматы было обслужено более 565 тысяч налогоплательщиков, вместе с тем увеличилось количество электронных пользователей, которые получают государственные услуги в электронном виде через egov.kz, "Кабинет налогоплательщика", "Е-лицензирование" и через Гос.корпорацию "Правительство для граждан" (ЦОН).

Количество оказанных государственных услуг за 2016 год составило  более 3 628 802, из них в электронном виде 86,5 %. На сегодняшний день прием налоговой отчетности на 95% производиться в электронном виде, что характеризует уровень информатизации.

Обсуждение

В ходе обсуждения вопросов, членом совета - Ямбаевым В.В. было предложено предусмотреть возможность внесения изменений в законодательные акты практики аналогичной «практики медиации», то есть возможности досудебного рассмотрения вопросов полноты исполнения налоговых обязательств в спорных ситуациях (различного толкования норм Налогового кодекса). Так как, на практике, зачастую, налоговый специалист в спорной ситуации “перестраховывается” и принимает карательные меры.

Руководителем юридического управления ДГД по г.Алматы - Джумаевым С.М., были даны пояснения о том, что в Гражданском процессуальном Кодексе уже с 2016г. есть норма позволяющая принимать решения в ползу заявителя в спорном моменте, а также напомнил, что с 01.07.2017г. при НК МФ РК будет создана апелляционная комиссия.

Далее заседающими были обсуждены положительные и отрицательные моменты внедрения практики медиации и ее влиянием на снижение коррупционных проявлений.

Членом совета - Ямбаевым В.В., рассматривать вопросы коррупции, было предложено отталкиваясь от вопроса «Какие причины заставляют предпринимателей давать взятки?», создать специальную комиссию, которая будет разбирать такие ситуации.

 Султангазиев М.Е. предположил возможность создания такой комиссии (возникновения коррупционных ситуаций состороны предпринимателей) в “стенах” НПП «Атамекен».

Доклад по второму вопросу заседания

В ходе заседания, сообщалось, что обязательство по выписке счетов-фактур в электронной форме будет внедряться поэтапно - до 2018 года участники околотаможенной сферы, с 2018 года крупные налогоплательщики, подлежащие мониторингу и с 2019 года - все плательщики НДС.

Также были приведены причины наиболее часто встречающихся нарушений, выявляемых при камеральном контроле, допускаемых налогоплательщиками околотаможенной сферы. Всего по городу Алматы зарегистрировано 206 налогоплательщиков занятых в данной сфере, из них таможенных представителей- 159, владельцев СВХ - 32, владельцев ТС - 8, таможенных перевозчиков- 7. При этом, расхождения между декларацией по НДС (Ф.300.00) и выписанными ЭСФ за 3 квартал 2016г. выявлены у 133 налогоплательщиков.

Обсуждение

Шестаков Г.А. предложил внести изменения в Налоговый кодекс предусматривающие возможность какого-либо учета разницы в тиынах возникающих при перерасчет операций в иностранной валюте при  таможенной очистке и выписке ЭСФ в валюте и пока вопрос не решится – не наказывать налогоплательщиков, в частности занятых в околотаможенной сфере.

Архипкин С.В. отметил, что при экспорте товаров в Кыргызскую Республику не принимается пакет документов предоставляемый казахстанскими предпринимателями вместе с ЭСФ, требуя заверения налоговыми органами каждой документа.

Султангазиев М.Е. ответил, что данный вопрос уже находиться на рассмотрении в органах государственных доходов и на уровне уполномоченных органов Казахстана и Кыргызстана ведется диалог.

Кудайберген К. сообщил, что имеют место случаи когда товар по несколько месяцев находиться на СВХ по причине смены кодов ТН ВЭД.

Султангазиев М.Е. сообщил, что вопрос смены кодов ТН ВЭД надцационального характера, однако попросил подробности частных случаев, и если этот вопрос носит системный харакер, то необходимо обращаться в вышестоящие органы, так это влияет на экономику.

От Барышев М.А. поступило предложение обратиться в АО «Казахтелеком» с целью увличения оператором пропускной способности канала информационной системы ЭСФ. В данный момент он составляет 500 Мбит/с. Однако у АО «Казахтелеком» есть резерв увеличения пропускной способности канала до 10 Гбит/с.

Также Барышев М.А. предложил привести в соответствие Закон “О государственных закупках” с нормами Налогового кодекса в части обязательств по выписке счет-фактур в электронном виде.

Доклад по третьему вопросу заседания

В Докладе «Порядок проведения дополнительной проверки при контроле таможенной стоимости» сообщалось, что основными направлениями администрирования и резервами пополнения бюджета являются контроль таможенной стоимости товаров, контроль классификации товаров и правильности применения ставок таможенных пошлин.

Согласно сведениям компонента Системы анализа данных (далее – САД) за период январь-март2017 года в зоне деятельности ДГД по г. Алматы, зарегистрировано    34 442  деклараций на товары (далее - ДТ), из них 18% или по 6053 ДТ сработали автоматизированные профиля рисков.

Из сработавших профилей риска одним из основных мер по минимизации рисков при таможенном контроле является форма контроля по таможенной стоимости: а именно назначении дополнительных проверок.

За указанный период решением таможенного органа дополнительная проверка по таможенной стоимости товара назначена по 5 256 ДТ.

По проведенным мерам контроля оформлено 3704 корректировок таможенной стоимости товаров (далее – КТС). По сведения Информационной системы Интегрированной хранилище данных ( ИС ИХД) сумма доначислений по таможенным платежам и налогам по КТС составила 2 394 299 тыс. тенге.

Если при таможенной очистке, на декларируемый товар были обнаружены признаки недостоверности таможенной стоимости, выявленных с использованием программы СУР, то должностным лицом таможенного поста дополнительная проверка не назначается.

Обсуждение

Шестаков Г.А. отметил, что на практике часто возникает ситуация проведения проверки в отношении идентичных товаров, возимых от одного и тогоже поставщика, по той же цене, с одним и тем же составом и т.д., однако каждый раз срабатывает СКУР и нужно предъявлять дополнительные документы.

Султангазиев М.Е. поручил и.о. руководителя УТН и СПТ ДГД по г.Алматы – Бекбердиеву Б.Л. произвести выгрузку сведений повторных СКУРов и в каких случаях назначались дополнительные проверки и в каких – нет, для анализа ситуации, так как СКУР срабатывает в примерно в одном из пяти случаев.

Доклад по четвертому вопросу заседания

Председателем совета Казахстанской Ассоциации таможенных брокеров (представителей) Шестаковым Г.А. были презентованы результаты социологоического опроса проведенного среди участников внешнеэкономической деятельности о работе центров таможенного обслуживания в городах Астана и Алматы.

3. Заключение

Подведя итоги заседания, руководитель ДГД по г.Алматы Султангазиев М.Е. отметил важность получения обратной связи от предпринимателей нашего города посредством взаимного сотрудничества с бизнес - сообществом города, а также актуальность вынесенных на заседание вопросов и проблем.

Еще раз было отмечено, что целью заседаний Консультативного совета является содействие оптимизации и совершенствования отношений между государством, предпринимателями и участниками ВЭД, содействие в повышении доверия граждан к органам государственных доходов и снятии административных барьеров.

По итогам заседания принято решение:

1.Совместно с Ассоциациями и региональной палатой предпринимателей направить озвученные предложения в уполномоченный орган.

2. Продолжить практику размещения показателей по налоговым и таможенным поступлениям на официальном сайте и интернет ресурсах ДГД по г.Алматы.

3. Обеспечить исполнение соответствующими Управлениями ДГД по г.Алматы поручений руководителя ДГД по г.Алматы, данных в ходе Консультативного совета

Руководитель                                                     М. Сұлтангазиев

Секретарь                                                           О.Алдамуратов